Статьи и обзоры наших пользователей | Пропала фирма. А с ней и стаж?

Уважаемая редакция, прошу вас помочь разрешить мою проблему (хотя она касается тысяч людей, работающих в коммерческих предприятиях). В декабре 2008 года я подала документы в Чиланзарский райсобес для начисления пенсии по возрасту. В общий стаж мне не засчитали 6 лет работы на частных предприятиях, более того, потребовали письменного отказа от этих лет, мотивируя это отсутствием книг начисления заработной платы. В этот период, к сожалению, не было жестких требований сдачи документации в государственный архив при ликвидации фирм.
В Законе "О государственном пенсионном обеспечении граждан" сказано, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является запись в трудовой книжке. В моей книжке имеются четкая запись и печать фирмы, также есть справки о начисленной заработной плате и удержанном с нее подоходном налоге, заверенные подписями директора, главного бухгалтера и печатью фирмы. Я сама, являясь главным бухгалтером этих фирм, параллельно вела еще одну фирму по совместительству. Ежемесячно и в полном объеме сдавала отчеты в ГНИ, райстат и Пенсионный фонд, перечисляла налоги и социальные платежи.
Прошу вас, подскажите, пожалуйста, как мне доказать, что я действительно работала и перечисляла взносы в Пенсионный фонд?
Если для работников районного отдела социального обеспечения Закон не указ, то могли бы сделать официальный запрос в налоговые инспекции о факте существования фирм и, в частности, моего участия в их деятельности, так как я подписывала все отчеты. Наверняка в архивах налоговых инспекций или в отделах регистрации предприятий при хокимиятах сохранились сведения об этих фирмах и их руководителях.

С уважением и огромной надеждой на положительное
решение моей проблемы, Р.Сайфиева.



- К сожалению, эта проблема действительно нередко возникает у граждан, работавших на частных предприятиях до момента, когда налоговое законодательство упорядочило требования по учету уплаты предприятиями страховых взносов. Чтобы понять ее, надо углубиться немного в историю организации пенсионного обеспечения в нашей стране. Фонд социального страхования при Кабинете Министров был образован на базе Узбекского республиканского отделения Пенсионного фонда бывшего СССР постановлением Кабинета Министров и Совета Федерации профсоюзов Узбекистана от 4 августа 1993 года N 391. Прием-передача средств социального страхования был осуществлен по состоянию на 1 января 1994 года. Денежные средства Фонда не входили в состав Государственного бюджета. Далее постановлением Кабинета Министров от 27 декабря 1996 года N 459 на базе Фонда социального страхования был создан Пенсионный фонд при Министерстве соцобеспечения с соответствующими территориальными отделениями и отделами при Министерстве социального обеспечения Республики Каракалпакстан и местных органах. Денежные средства Пенсионного фонда с 1 января 1997 года включаются в Государственный бюджет с сохранением целевой направленности их формирования и расходования. Только с 1 января 2001 года обязательные платежи во внебюджетный Пенсионный фонд были приравнены к государственным налогам и сборам, а Пенсионный фонд преобразован во внебюджетный Пенсионный фонд (постановление КМ от 15 ноября 2000 года N 444).
Затем постановлением КМ от 23 декабря 2000 года N 498 было утверждено Положение о порядке формирования и расходования средств внебюджетного Пенсионного фонда Республики Узбекистан (далее - Положение N 498), которым впервые законодательно урегулировано взаимодействие Пенсионного фонда с органами государственной налоговой службы и Министерством труда и социальной защиты населения. Этим документом на органы государственной налоговой службы возложены обязанности учета и контроля за правильностью исчисления юридическими и физическими лицами страховых взносов, отчислений, платежей и компенсационных выплат в Пенсионный фонд, а также состояние взаиморасчетов с Пенсионным фондом. Органы государственной налоговой службы обязаны обеспечить полноту учета и ведения базы данных по всем плательщикам обязательных платежей в Пенсионный фонд и ежеквартально представлять в отделы социального обеспечения:
а) сведения о размерах уплаченных взносов лицами, занятыми предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и членами дехканских хозяйств для осуществления персонифицированного учета взносов и ведения трудовых книжек;
б) сведения о средствах, поступивших в Пенсионный фонд;
в) справки о начислении и использовании взносов, отчислений и платежей в Пенсионный фонд.
С 1 января 2005 года он был преобразован во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан (постановление КМ от 21 октября 2004 года N 490, далее - Постановление N 490). Постановлением N 490 утверждено Положение о внебюджетном Пенсионном фонде при Министерстве финансов Республики Узбекистан (далее - Положение N 490), в котором вопросы ведения учета юридических и физических лиц, обязанных уплачивать взносы в Пенсионный фонд, получили дальнейшее развитие.
До принятия вышеуказанного Положения N 498 система учета и отчетности об уплате страховых взносов была недостаточно урегулирована законодательством, вследствие чего возможно отсутствие определенных данных. А такие сведения необходимы для включения периода трудовой деятельности в стаж для исчисления пенсии, так как согласно статье 37 Закона "О государственном пенсионном обеспечении граждан" в стаж работы засчитывается любая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, независимо от вида деятельности, форм собственности и хозяйствования при условии уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан. В случае отсутствия таковых данных в органах социального обеспечения, органах налоговой службы необходимо обратиться в архив для изучения документации фирмы. Только в том случае, если существуют подтверждающие документы об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (например, книга начисления заработной платы), данный период будет включен в стаж работы.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты во внебюджетный Пенсионный фонд обязательных отчислений и взносов, ведение учета, проверок правильности их начисления юридическими и физическими лицами; применение к ним мер финансовой и административной ответственности за нарушение порядка начисления и сроков уплаты обязательных отчислений, взносов осуществляют органы государственной налоговой службы (пункт 22 Положения N 490). Эти функции в компетенцию органов социального обеспечения не входят.
Согласно пункту 2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (приложение N 12 к постановлению КМ от 11 мая 1994 года N 249, далее - Приложение N 12) в компетенцию районного (городского) отдела социального обеспечения входят:
- правовая оценка содержания и надлежащего оформления документов, представленных для подтверждения трудового стажа, и при необходимости принятие решений о проведении проверок обоснованности их выдачи;
- вынесение в необходимых случаях решений о зачете или исключении из подсчета продолжительности стажа отдельных периодов трудовой деятельности;
- установление стажа работы по свидетельским показаниям;
- установление времени ухода за отдельными лицами.
Согласно пункту 5 Положения о порядке представления и оформления документов, необходимых для назначения пенсий (приложение N 13 к Постановлению N 249, далее - Приложение N 13), к заявлению о назначении пенсии по возрасту должны быть приложены:
а) документы, подтверждающие трудовой стаж (общий и специальный);
б) справка о заработке.
Кроме того, в необходимых случаях представляются документы:
в) о рождении ребенка и воспитании его до восьмилетнего возраста;
г) подтверждающие, что ребенок заявителя признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом;
д) удостоверяющие, что заявитель является участником войны;
е) лечебного учреждения о том, что заявитель является больным гипофизарным нанизмом (лилипутом) либо диспропорциональным карликом.
При этом законодательством не предусмотрено представление гражданином справки об уплате страховых взносов.
Исключение составляют работники, рабочее время которых не поддается учету - им трудовой стаж устанавливается по справкам об уплате страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов, выдаваемым самими органами социального обеспечения.
В остальных случаях трудовой стаж устанавливается по документам, выданным с места работы, службы, учебы или осуществленной иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в ней отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа (кроме стажа работников, рабочее время которых не поддается учету) принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, письменные трудовые договоры (контракты) и соглашения с отметками об их исполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы (кроме работников, рабочее время которых не поддается учету) устанавливаются по свидетельским показаниям (пункты 1, 4 Приложения N 12).
Что касается соблюдения второго условия для назначения и исчисления пенсии при имеющемся трудовом стаже - уплаты страховых взносов, то законодательством недостаточно регламентирована процедура его подтверждения. Вместе с тем, согласно пунктам 22, 23 Приложения N 13, отделы социального обеспечения обязаны оказывать содействие гражданам-заявителям в получении недостающих для назначения пенсии документов и давать разъяснения и справки по вопросам их оформления и представления. Следовательно, гражданин вправе обратиться в орган социального обеспечения с просьбой о содействии в получении таковых сведений, например, путем подачи запроса в органы налоговой службы или государственного архива.
При этом гражданин не лишается права самостоятельно лично или с помощью адвоката обратиться в налоговые органы (по месту нахождения предприятия) для подтверждения уплаты страховых взносов предприятиями, где он(она) работал(а) в этот период, с заявлением о выдаче справки об уплате юридическим лицом - работодателем указанных платежей.
В соответствии с пунктом 31 Приложения N 12 в случае несогласия с решением о принятии или непринятии стажа работы, вынесенным отделом социального обеспечения, данный вопрос может быть также решен в судебном порядке.



Опубликовано в газете «Норма»
от 13 июля 2009 года № 27 (779)

Публикация подготовлена на основе материалов
Справочника «ПЕНСИИ.ПОСОБИЯ.ЛЬГОТЫ»
Подробнее о Справочнике см. здесь: http://norma.uz/publish/doc/text46594.html